⚖ 44-ФЗ: контрактная система

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ — конституирующий акт контрактной системы. По нему закупают органы власти всех уровней, бюджетные и автономные учреждения (больницы, школы, вузы, музеи) и прочие заказчики, названные в ст. 3.

Жизненный цикл закупки

Этап	Что происходит	Норма
Планирование	план-график, обоснование закупки, НМЦК (методички — ПП 71 и ПП 26)	ст. 16, 22
Извещение и документация	публикация в ЕИС (zakupki.gov.ru), описание объекта, проект контракта	ст. 42, 33
Заявки	подача через ЭТП, обеспечение заявки	ст. 44, 49–50
Рассмотрение и итоги	протоколы, рейтинг заявок, победитель	ст. 48–51
Контракт	подписание на ЭТП с КЭП, обеспечение исполнения	ст. 34, 96
Исполнение	поставка, приёмка, экспертиза, оплата (не позднее 7 раб. дней с приёмки — ч. 13.1 ст. 34)	ст. 94
Отчётность	отчёт об исполнении, реестр контрактов, КРТ	ст. 94, 103

Способы закупки (ст. 24)

• Электронный конкурс — оценивается не только цена (опыт, квалификация). Проводится на ЭТП.
• Электронный аукцион — снижение цены шагами; основной массовый способ.
• Запрос котировок в электронной форме — быстрый способ на небольшие суммы (заявки по фикс. форме).
• Запрос предложений — в электронной форме, для особых случаев (перечень ч. 2 ст. 50).
• У единственного поставщика — вне конкуренции, по основаниям ст. 93 (среди них и «малые закупки»).

Малые закупки по 44-ФЗ

• До 600 тыс. ₽ на одну закупку — п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93. Годовые лимиты: обычные заказчики — 2 млн ₽ или 10% объёма (не более 50 млн ₽); учреждения культуры/образования/науки — 5 млн ₽ или 50% (не более 30 млн ₽).
• «Закупка с полки» — до 5 млн ₽ на федеральной ЭТП (ч. 12 ст. 93), годовой лимит 100 млн ₽; только товары и права на программы.

Нацрежим

ПП РФ от 23.12.2024 № 1875 (ред. 2026) устанавливает единый национальный режим для 44-ФЗ и 223-ФЗ: запрет закупки иностранных товаров по перечню (прил. 1), ограничение (прил. 2) и преимущество российских товаров. Подробности — в статье «Национальный режим».

Требования к участнику (ст. 31)

Правоспособность, отсутствие задолженности по налогам свыше порога, отсутствие в РНП (реестр недобросовестных поставщиков), для отдельных закупок — опыт по ст. 37–41 (отбор). Декларации подаются в составе заявки.

Обеспечения и гарантии

Обеспечение заявки и исполнения — деньгами или банковской гарантией из реестра Минфина (ст. 44, 96; размеры и шкала — в извещении и ПП РФ № 447). Для СМП доступно «обеспечение опытом» — вместо денег предоставляются исполненные контракты (ч. 8.1 ст. 96).

Ответственность и неустойки

• Пени за просрочку поставщика — 1/300 ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки от недопоставленной суммы (ч. 5 ст. 34).
• Пени заказчику за просрочку оплаты — тоже 1/300 ключевой ставки (ч. 5 ст. 34).
• Штрафы — по ПП РФ от 30.08.2017 № 1042 (фиксированные и процентные, по видам нарушений).
• Антидемпинг (ст. 37) — при снижении цены более 25% требуется обеспечение повышенного размера.

КРТ и казначейское сопровождение

Круглосуточный реестр контрактов (ПП 1496) отражает каждый платёж по контракту; для крупных авансов действует казначейское сопровождение (лицевые счета в казначействе). Это влияет на сроки расчётов — учитывайте при планировании поставки.

Материалы раздела — справочный навигатор и не заменяют консультацию юриста. Проверяйте актуальные редакции норм в ЕИС и справочных системах. Обновлено: 03.11.2026.